T.C Çevre, Şehircilik ve İklim Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Bakanlık Makamının 24/05/2023 tarihli Olur’u ile 1 No.lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 102. Maddesi uyarınca onaylanan J34 Paftasında Yenifakılı İlçesi, Bektaşlı Zafer Köyü sınırları içerisinde bulunan 489 ada 11 parsel no.lu taşınmaz üzerinde ‘‘Yenilenebilir Enerji Üretim Alanı’’ sembolünün eklenmesine ilişkin YSK-001096505 Plan İşlem Numaralı Yozgat- Sivas- Kayseri Planlama Bölgesi 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği, (04/07/2025-02/08/2025) tarihlerinde 30 (otuz) gün süreyle, Yozgat Valiliği (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü), Bahçeşehir Mahallesi Şehit Rahmi Duyar Cad. No:7 Merkez/Yozgat adresinde giriş kat ilan panosunda ve internet sayfasında duyurular kısmında eş zamanlı olarak Yozgat Valiliği Yozgat Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından askıya çıkarılmıştır ve ilan edilmiştir.
Kamuoyuna duyurulur.04.07.2025
YOZGAT-SİVAS-KAYSERİ PLANLAMA BÖLGESİ 1/100.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI DEĞİŞİKLİĞİ GEREKÇE RAPORU
Efor Şehir Planlama Mim. Müh. Müş. Ve İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından 15.01.2025 tarih ve 11624246 kayıt sayılı başvuru ile Yozgat ili, Yenifakılı ilçesi, Bektaşlı Zafer Köyü sınırları içerisinde bulunan 489 ada 11 parsel nolu taşınmaz üzerinde GMC Solar İnşaat Taahhüt Gıda Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilmesi planlanan Güneş Enerji Santrali (30MWm/30MWe) ve Enerji Depolama Tesisi (30MWe/30MWh) kurulu gücündeki Bektaşlı GES yatırımı kapsamında Yozgat-Sivas-Kayseri Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planında değişiklik yapılması talep edilmektedir.
Mevcut Durum
Yapılan inceleme sonucunda Yozgat-Sivas-Kayseri Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planında genel arazi kullanım kararları itibariyle “çayır-mera alanı” alanı olarak tanımlanan bölge içerisinde yer aldığı, tapu kayıt sitemi üzerinden yapılan incelemede toplam alanın yaklaşık 44,9 Ha olduğu ve alanın mülkiyetinin Maliye Hazinesine ait olduğu; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun 06.01.2025 tarih ve 1029590 sayılı yazısında; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 23/11/2023 tarihli ve 12217-15 sayılı Kararı ile Gmc Solar İnşaat Taahhüt Gıda Enerji Üretim Sanayi Ve Ticaret A.ş. adına, Yozgat ilinde kurulacak BEKTAŞLI üretim tesisi için 23/11/2023 tarihinden itibaren 2 (iki) yıl 6 (altı) ay süreyle üretim faaliyeti göstermek üzere ÖN/12217-15/05951 numaralı Önlisans verilmiş olduğu ve söz konusu üretim tesisi için gerekli olan ve ekli listede belirtilen Maliye Hazinesi mülkiyetindeki taşınmazda/taşınmazlarda irtifak hakkı tesis edilmesi talebinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 31/12/2024 tarihli ve 13183-2 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü anlaşılmıştır.
Dosyasında yer alan kurum ve kuruluş görüşleri incelendiğinde;
• Çevresel Etki Değerlendirme, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün 01.08.2024 tarihli ve 7827 sayılı yazısı ile Yozgat İli, Yenifakılı İlçesi, Bektaşlı Zafer Köyü 489 ada 11 parsel sınırları içerisinde 44.9 Ha’lık alanda Güneş Enerji Santrali (30MWm/30MWe) ve Enerji Depolama Tesisi (30MWe/30MWh), GMC Solar İnşaat Taahhüt Gıda Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılması planlanan "Bektaşlı Güneş Enerji Santrali (30MWm/30MWe;44,9Ha) ve Enerji Depolama Tesisi (30MWe/30MWh)”projesi ile ilgili ÇED Olumlu Kararı verildiği,
• Çamlıbel Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 04.11.2024 tarih ve 128167 sayılı yazısında; “Yozgat ili, Yenifakılı ilçesi, Bektaşlı Zafer Köyü 489 ada 11 parselde "Bektaşlı Güneş Enerji Santali ve Enerji Depolama Tesisi" amaçlı imar planı yapılmasına ilişkin Şirketimizin kullanımında tesis bulunmadığından, Güneş Enerji Santrali ve Enerji Depolama Tesisi projesi amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planı yapılmasında herhangi bir sakınca bulunmadığı”,
• Yozgat Tarım ve Orman İl Müdürlüğü’nün 13.01.2025 tarih ve 17566750 sayılı yazısında; “Tarım Arazilerinin Korunması Kullanılması ve Planlanmasına Dair Yönetmeliğin 3. Maddesinin (t) fıkrası kapsamında yapılan değerlendirmede söz konusu parsel “Tarım Dışı Alan (üzerinde tarım toprağı bulunmayan çıplak kayalık)” olarak değerlendirilmiştir. Bu nedenle; talep edilen alan 5403 sayılı Topak Koruma ve Arazi Kullanımı kapsamı dışında kaldığından dolayı İl Müdürlüğümüzce yapılacak bir işlem bulunmadığı”,
• Yozgat İl Özel İdaresi’nin (İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü) 22.11.2024 tarihli ve 44057 sayılı yazısında; “Yenifakılı ilçesine bağlı Bektaşlı Zafer köyü 489 ada 11 parsel numaralı Ham Toprak vasıflı taşınmazın İdaremiz yetki ve sorumluluk alanında kaldığı, söz konusu alanda İdaremiz mevcut tesis ve yatırımı bulunmadığı, yapılmak istenen tesisin kapasitesi ve alan büyüklüğü gereği öncelikle Çevre Düzeni Planı değişikliği yapılması gerektiği, Depolamalı GES tesisine ilişkin İmar planı süreci ve inşaat ruhsatı iş ve işlemlerinin İdaremize başvuru yapılması durumunda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelikler kapsamında değerlendirilebileceği”,
• DSİ 12. Bölge Müdürlüğü'nün 08.11.2024 tarih ve 5216211 sayılı yazısında; “… yapılan incelemede, bahse konu proje sahasının Kurumumuz projeleri kapsamında kalmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu taşınmaz üzerinde belirtilen Bektaşlı Güneş Enerji Santrali ve Enerji Depolama Tesisinin yapılmasında Kurumumuz projeleri açısından sakınca bulunmadığı”,
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın (Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü) 07.11.2024 tarih ve 2024525814 sayılı yazısında; “Söz konusu proje alanı, Genel Müdürlüğümüz sistem kayıtlarında madenciliğe kapalı alan haline getirilmeyerek ER:3513970 sayılı Bektaşlı Güneş Enerjisi Santrali ve Enerji Depolama Tesisi projesi özel izin alanı olarak işlenmiştir. Bu alana yapılacak olan maden ruhsat müracaatlarına 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 7 nci maddesi üçüncü fıkrası gereği, Genel Müdürlüğümüzden ve ilgili Kurumdan izin alınması için 1 (bir) yıl süre verilecek ve bu alanlarda madencilik faaliyetlerinde bulunulmasının istenilmesi halinde ise Genel Müdürlüğümüzden ve ilgili Kurumdan izin alınmadan faaliyette bulunulmayacağı konusunda ruhsat ve talep sahiplerine bilgi verilecektir. Genel Müdürlüğümüz görüşü istenmiş olan projelerin herhangi bir nedenle gerçekleşmeyecek olması durumunda da Genel Müdürlüğümüze bilgi verilmesinin gerektiği”,
• Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın (Kayseri Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü) 16.12.2024 tarih ve 6091121 sayılı yazısında; “Yozgat ili, Yenifakılı ilçesi, Bektaşlı Zafer Köyünde yer alan 489 ada 11 parsel numaralı taşınmazın bir kısmında; Kayseri Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 16.12.2022 tarih ve 6620 sayılı karan ile tescil edilen "Bektaşlı-,Zafer Mahallesi (A-B-C) Tümülüsleri" l. Derece Arkeolojik Sit Alanlarının bulunduğu tespit edilmiştir. Ayrıca söz konusu parselde GES projesi yapılmasına ilişkin
20.12.2022 tarih ve 3282679 sayılı yazımız ile '……GES projesi yapılması planlanan alanın "Bektaşlı-Zafer Mahallesi (A-B-c) Tümülüsleri” dışında kalan kısmında Yozgat Müze Müdürlüğü uzmanlarınca yapılan incelemede herhangi bir korunması gerekli taşınmaz kültür varlığına rastlanmadığından yapılacak olan fiziki ve inşai müdahaleler sırasında herhangi bir bulguya veya kalıntıya rastlanması durumunda 2863 sayılı Yasanın 4. Maddesi uyarınca çalışmaların durdurularak en yakın Müze Müdürlüğüne veya köyde muhtara veya diğer yerlerde mülki amirlerine haber verilmesi şartıyla Güneş Enerji Santrali projesi kapsamında çalışma yapılmasında 2863 sayılı yasa ve mevzuatımız açısından sakınca bulunmadığı”nın belirtildiği tespit edilmiştir.
Diğer yandan, Yozgat-Sivas-Kayseri Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planında yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı enerji üretim tesislerine ilişkin olarak “8.19.5 Enerji Üretim Alanları ve Enerji İletim Tesisleri” başlığı altında; “8.19.5.1. 5346 sayılı yenilenebilir enerji kaynaklarının elektrik enerjisi üretimi amaçlı kullanımına ilişkin kanuna uygun olarak yapılması planlanan yenilenebilir enerji üretim tesislerinde, enerji piyasası düzenleme kurumundan alınacak izin kapsamında, ülke ve bölge ölçeğinde yatırım kararı niteliği taşıyan hidroelektrik santrallerde kurulu gücü 10 Mw, rüzgar enerji santrallerinde türbin sayısı 20 adet ve üzerinde veya kurulu gücü 50 Mw, biyokütle enerji santrallerinde kurulu gücü 10 Mw, jeotermal enerji santrallerinde ısıl kapasitesi 20 Mw, güneş enerji santrallerinde proje alanı 20 hektar veya kurulu gücü 10 Mw ve üzeri tesisler için çevre düzeni planında değişiklik yapılması zorunludur. Kurulu gücü bu değerlerin altındaki projelerde imar planı süreçleri, bu planda belirlenen kriterlere uygun olarak ilgili idaresince sonuçlandırılır.”
“8.19.5.2. Ülke ve bölge ölçeğinde yatırım kararı niteliği taşımayan yenilenebilir enerji üretim alanlarının yer seçiminde şu kriterlere uyulacaktır:
• 6831 sayılı “orman kanunu” kapsamında kalan alanlardaki yatırımların gerekli izinler alınarak öncelikli olarak orman niteliğini kaybetmiş alanlarda gerçekleştirilmesi esastır.
• Tarımsal üretim amaçlı korunması esas olan 5403 sayılı toprak koruma ve arazi kullanımı kanunu kapsamında kalan tarım arazilerinde yapılacak olan yatırımlarda 5403 sayılı kanun hükümleri kapsamında “tarım dışı amaçla kullanım izni”nin alınması zorunludur.
• ÇDP’de doğal ve ekolojik yapısı korunacak alan, önemli doğa alanı, plaj kumsal, sazlık bataklık alan, jeolojik sakıncalı alan, sulak alanlar, sulak alan koruma bölgeleri, içme ve kullanma suyu koruma kuşakları ve yaban hayatı koruma geliştirme sahalarında kalan alanlarda yapılacak uygulamalarda imar planlarının hazırlanması aşamasında, üniversitelerin ilgili bölümlerince faaliyetin çevreye olabilecek olası etkilerinin ve alınacak önlemlerin açıklandığı ekosistem değerlendirme raporu hazırlanması zorunludur. Ekosistem değerlendirme raporu, planlama bölgesindeki üniversitelerin ilgili bölümlerince yatırıma konu alanın özelliklerine göre belirlenecek uzman kişilerce hazırlanır. Bu alanlarda ilgili mevzuat hükümleri ve ekosistem değerlendirme raporu doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
• İmar planı aşamasında, jeolojik etüt raporuna uyulacaktır. Plan sınırı içerisinde bulunan kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesi, özel çevre koruma bölgesi, milli park, tabiat parkı, tabiatı koruma alanı gibi özel kanunlara tabi alanlarda ilgili kanun hükümleri çerçevesinde ilgili kurumlardan uygun görüş alınacaktır.”
“8.19.5.3. Danıştay Altıncı Daire’nin 17/10/2022 tarihli ve E.2021/9920- K.2022/8679 sayılı kararı uyarınca 17/10/2022 tarihinden önce ilgili mevzuata uygun olarak imar planı onaylanmış olan yenilenebilir enerji üretim alanlarına ilişkin imar planları geçerlidir. Projeye bağlı teknik değişiklik ihtiyacı olması durumunda söz konusu imar planlarına ilişkin değişiklikler ilgili idaresince onaylanabilir.” hükümleri düzenlenmiştir.
Yapılan değerlendirmeler sonucunda; 14.06.2014 tarihli Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde; Yozgat-Sivas-Kayseri Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planının 8.19.5 plan hükmü uyarınca, Yozgat ili, Yenifakılı ilçesi, Bektaşlı-Zafer Köyü 489 ada 11 parsel sınırlarında yer alan GMC Solar İnşaat Taahhüt Gıda Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilmesi planlanan Enerji Santrali (30MWm/30MWe) ve Enerji Depolama Tesisi (30MWe/30MWh) kurulu gücündeki Bektaşlı GES yatırımı kapsamında Yozgat-Sivas-Kayseri Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planının J34 paftasına “yenilenebilir enerji üretim alanı” sembolünün eklenmesi uygun görülmüştür.
